Česká republika a Albánie
Mezinárodní smlouva o sociálním zabezpečení
Smlouva mezi Českou republikou a Albánskou republikou o sociálním zabezpečení, podepsaná dne 13. 10. 2015 (dále jen „Smlouva“), vstoupí v platnost dne 1. února 2017. K její aplikaci byl sjednán prováděcí dokument – Správní ujednání k provádění smlouvy mezi Českou republikou a Albánskou republikou o sociálním zabezpečení, které vstoupí v platnost spolu se Smlouvou. Oba smluvní dokumenty (Smlouva a Správní ujednání) byly publikovány ve Sbírce mezinárodních smluv ČR pod č. 2/2017 Sb. m. s. a č. 3/2017 Sb. m. s.
Smlouva je prvním mezinárodním smluvním dokumentem, který byl mezi ČR a Albánií v oblasti sociálního zabezpečení sjednán. Do jejího uzavření nebyly vztahy mezi těmito státy (resp. jejími právními předchůdci) v sociální oblasti nijak upraveny ani koordinovány a každý stát posuzoval nároky ze sociálního zabezpečení (pojištění) výhradně podle svých vnitrostátních předpisů. V této souvislosti je možné zmínit, že v minulosti (v 50. letech 20. století) byla smluvní úprava mezi Československem a Albánií připravována a v roce 1960 byla podepsána Dohoda mezi Československou republikou a Albánskou republikou o spolupráci v oblasti sociálního zabezpečení a Protokol k jejímu provádění, avšak pro politické neshody mezi oběma státy nebyla nakonec ratifikována a nevstoupila nikdy v platnost.
Smlouva je založena na 4 základních principech sociálních smluv, které jsou obvyklé i v koordinačních nařízeních Evropské unie a jimiž jsou:
- rovnost zacházení se státními příslušníky smluvních států,
- příslušnost k pojištění ve státě zaměstnání s přesně vymezenými výjimkami,
- sčítání dob pojištění získaných v obou státech pro vznik nároku na dávky,
- výplata dávek do druhého smluvního státu.
Osobní a věcný rozsah smlouvy
Smlouva se vztahuje bez ohledu na občanství na všechny osoby, které podléhají nebo podléhaly právním předpisům jednoho nebo obou smluvních států, a také na další osoby, které od těchto osob odvozují svá práva.
Smlouva standardním způsobem upravuje stanovení příslušnosti k právním předpisům, tj. skutečnost, kterým právním předpisům (kterého smluvního státu) bude výdělečně činná osoba krytá Smlouvou podléhat a v jakém státě bude platit pojistné. Tím, že vymezuje základní pravidlo lex loci laboris (pojištění podle místa výkonu práce), zabraňuje vyloučení osoby z pojištění anebo případnému dvojímu pojištění ze stejné pracovní činnosti. Stanoví také pravidla pro tzv. vyslané pracovníky, kteří podléhají právním předpisům vysílajícího státu, pokud doba jejich vyslání nepřekročí 24 měsíců (v případě vyslaných zaměstnanců), resp. 12 měsíců (v případě „vyslaných“ OSVČ). Umožňuje samozřejmě i odchylky (výjimky) ze stanovení příslušnosti k právním předpisům a tuto pravomoc svěřuje příslušným úřadům (ministerstvům), příp. určeným orgánům smluvních stran (institucím).
Věcný rozsah Smlouvy na české straně pokrývá dávky důchodového a nemocenského pojištění, dávky při pracovních úrazech a nemocech z povolání i dávky zdravotního pojištění. Na albánské straně jde z věcného hlediska o obdobné dávky, formálně se lišící pouze názvem. Smlouva se nevztahuje na dávky v nezaměstnanosti.
Formuláře
Pro provádění Smlouvy smluvní strany navrhly a vzájemně odsouhlasily bilaterální dvojjazyčné formuláře. Každá smluvní strana bude používat vlastní sadu formulářů označených CZ/AL, resp. AL/CZ, z nichž většina je obsahově podobná a pouze některé obsahují i odlišné údaje (např. žádost o důchod z ČR a žádost o důchod z Albánie, žádost o potvrzení dob důchodového pojištění získaných v ČR a žádost o potvrzení dob důchodového pojištění získaných v Albánii).
Používání právních předpisů (příslušnost k právním předpisům)
Smlouva stanoví, že osoby výdělečně činné podléhají v zásadě právním předpisům o sociálním zabezpečení té smluvní strany, na jejímž území výdělečnou činnost (tzn. zaměstnání, samostatnou výdělečnou činnost) vykonávají. Pro určité kategorie osob se však toto základní pravidlo nepoužije. Zejména se to týká vyslaných pracovníků, tj. případů osob zaměstnaných na území jednoho smluvního státu, kteří jsou dočasně vysláni svým zaměstnavatelem se sídlem na území tohoto státu k provedení určité práce na území druhého smluvního státu. Tito vyslaní pracovníci budou nadále podléhat právním předpisům o sociálním zabezpečení prvního smluvního státu za předpokladu, že doba vyslání nepřesahuje 24 měsíců. Obdobně institut vyslání platí pro osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ), které dočasně přesunou svoji samostatnou výdělečnou činnost na území druhého smluvního státu, pokud předpokládaná doba výdělečné činnosti na území druhého smluvního státu nepřesáhne 12 měsíců.
V případě vyslání zaměstnance z ČR do Albánie se pro osvědčení skutečnosti, že vyslaný zaměstnanec podléhá i nadále právním předpisům o sociálním zabezpečení ČR jako vysílajícího státu, používá:
- formulář CZ/AL 101 - „Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům“.
O vystavení tohoto formuláře se žádá prostřednictvím tiskopisu ČSSZ „Společná žádost zaměstnance a zaměstnavatele o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení“, který je k dispozici na webových stránkách ČSSZ v sekci Mezinárodní smlouvy. Žádost se předkládá místně příslušné OSSZ/v Praze PSSZ/v Brně MSSZ (dále jen „OSSZ“).
Příslušnost osob samostatně výdělečně činných (dále jen „OSVČ“) k právním předpisům se určuje obdobně jako u zaměstnanců (a to i v případech jejich vyslání). Pro osvědčení skutečnosti, že OSVČ, která dočasně přesune svoji samostatnou výdělečnou činnost z ČR do Albánie na dobu nepřesahující 12 měsíců, podléhá i nadále právním předpisům o sociálním zabezpečení ČR jako vysílajícího státu, se používá:
- formulář CZ/AL 101 - „Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům“.
O vystavení tohoto formuláře se žádá prostřednictvím tiskopisu ČSSZ „Žádost OSVČ o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení“, který je k dispozici na webových stránkách ČSSZ v sekci Mezinárodní smlouvy. Žádost se předkládá místně příslušné OSSZ.
Smlouva dále umožňuje příslušným úřadům nebo institucím obou smluvních stran po vzájemné dohodě stanovit výjimky z ustanovení o příslušnosti k právním předpisům, a to na základě společné žádosti zaměstnance a zaměstnavatele nebo OSVČ. O povolení výjimky z příslušnosti k albánským právním předpisům se žádá prostřednictvím tiskopisu ČSSZ „Společná žádost zaměstnance
a zaměstnavatele o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení“ nebo „Žádost OSVČ o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení“. Žádost se předkládá místně příslušné OSSZ, která ji po provedení administrativních úkonů postoupí ústředí ČSSZ k vyřízení.
Nemocenské pojištění
Peněžité dávky v nemoci a mateřství poskytuje podle svých právních předpisů instituce toho smluvního státu, jehož právním předpisům osoba podléhá (tj. obvykle stát, kde osoba pracuje). V Albánii je pro přiznání a výplatu dávek v nemoci a mateřství příslušný Institut sociálního pojištění (Instituti i Sigurimeve Shoqërore).
Aby oprávněná osoba mohla pobírat peněžité dávky nemocenského pojištění po dobu pobytu na území druhého smluvního státu, musí se obrátit na instituci místa pobytu s dokladem potvrzujícím pracovní neschopnost, těhotenství nebo porod, které v souladu s právními předpisy této smluvní strany vydal ošetřující lékař. Tento doklad bude neprodleně postoupen instituci příslušné k výplatě dávky.
V případě, že doba pojištění získaná podle právních předpisů jednoho smluvního státu nebude dostačující pro vznik nároku na dávku nemocenského pojištění, budou brány v úvahu i doby pojištění získané ve druhém smluvním státě. V ČR princip sčítání dob pojištění přichází v úvahu v případech posuzování vzniku nároku na peněžitou pomoc v těhotenství a mateřství.
Důchodové pojištění
V oblasti důchodového pojištění Smlouva zaručuje vzájemnou výplatu důchodů mezi smluvními státy. Smlouva zakotvuje standardní princip sčítání dob pojištění pro vznik nároku na důchod a jeho přiznání a stanoví, že výsledná výše důchodu odpovídá době pojištění získané podle právních předpisů daného smluvního státu (princip proporcionality) - viz i dále.
Získá-li osoba celou dobu pojištění potřebnou pro vznik nároku na důchod v jednom ze smluvních států, přizná jí tento stát důchod výhradně podle svých právních předpisů (tzv. plný „solo“ důchod). ČSSZ však i v tomto případě provede srovnávací výpočet tzv. dílčího důchodu, který by pojištěnci náležel podle Smlouvy a přizná mu vyšší z těchto důchodů.
V případě, že doba pojištění získaná podle právních předpisů jednoho smluvního státu nebude dostačující pro vznik nároku na důchod, budou se brát pro nárok v úvahu i doby pojištění, které osoba získala ve druhém smluvním státě (princip sčítání dob pojištění), za předpokladu, že se tyto doby časově nepřekrývají. Každý ze smluvních států poté přizná a bude vyplácet důchod ve výši odpovídající době pojištění získané na jeho území (tzv. dílčí důchod). Nedosahuje-li doba pojištění v jednom smluvním státě alespoň 1 roku a nevznikne-li na základě takto krátké doby pojištění nárok na důchod výhradně podle jeho právních předpisů, potom tento stát důchod nepřizná.
Pro stanovení nároku na důchod se přihlédne i k dobám pojištění získaným podle právních předpisů obou smluvních států před vstupem Smlouvy v platnost, tj. do 31. ledna 2017.
Podání žádosti o důchod
I. Žádost o důchod z Albánie podaná žadatelem s bydlištěm v České republice
Žádost o albánský starobní, invalidní nebo pozůstalostní důchod je možné podat přímo v ČR, prostřednictvím místně příslušné OSSZ. Žádost se podává na formuláři CZ/AL 202 „Žádost o důchod z Albánské republiky“. Žadatel by měl předložit, kromě standardních dokladů vyžadovaných při sepisování žádosti výhradně z českého důchodového pojištění, též doklady, které osvědčují dobu zaměstnání v Albánii, a to v originále, anebo v ověřené kopii. Doby pojištění získané v Albánii se prokazují pracovní knížkou, nemá-li ji žadatel k dispozici, vyplní doby pojištění získané v Albánii do formuláře CZ/AL 207 „Žádost o potvrzení albánských dob pojištění“. Formulář žádosti spolu s připojenými doklady OSSZ postoupí ČSSZ v Praze, která zajistí vyhotovení potvrzení o dobách pojištění v ČR, případně provede další administrativní úkony a opatření a odešle žádost spolu s potřebnými doklady k vyřízení albánskému nositeli pojištění. O vyřízení žádosti o důchod z Albánie bude žadatel vyrozuměn rozhodnutím albánského nositele pojištění, které mu bude doručeno na adresu uvedenou v žádosti.
II. Žádost o důchod z České republiky podaná žadatelem s bydlištěm v Albánii
Žádost o český důchod je možné podat přímo v Albánii prostřednictvím místně příslušné pobočky albánského nositele pojištění, tj. Institutu sociálního pojištění (Instituti i Sigurimeve Shoqërore), a to na formuláři AL/CZ 202 „Žádost o důchod z České republiky“, který by měl být k dispozici na webových stránkách albánského nositele pojištění http://www.issh.gov.al/ i na webových stránkách ČSSZ v sekci Mezinárodní smlouvy. Pobočka Institutu sociálního pojištění postoupí žádost Institutu sociálního pojištění v Tiraně, který vystaví potvrzení o době pojištění v Albánii, zajistí další případné administrativní úkony a žádost s potřebnými doklady odešle ČSSZ k vyřízení.
Výplata důchodu
Smlouva stanoví, že vzájemná výplata důchodů mezi smluvními státy se uskutečňuje přímo oprávněným osobám a ve volně směnitelných měnách (v EUR, příp. USD). Klientům s bydlištěm v Albánii může být český důchod, jak je to obvyklé i u jiných smluv, vyplácen:
a) na účet příjemce vedený u banky v cizině (v Albánii),
b) na účet příjemce nebo jeho manžela/ky vedený u banky v ČR v české měně (Kč).
Výplata důchodu z ČR do Albánie se bude provádět vždy po předchozím zaslání tiskopisu „Potvrzení o žití“, který musí být vlastnoručně podepsán poživatelem důchodu (nebo jeho opatrovníkem), opatřen datem a vlastnoruční podpis musí být úředně ověřen úřadem, který je k tomu zmocněn podle albánských právních předpisů, příp. zastupitelským úřadem ČR, anebo pobočkou albánského nositele pojištění.
Kontakty na kompetentní instituci - Česká republika
Česká správa sociálního zabezpečení
Křížová 25
225 08 Praha 5
Česká republika
- pro peněžité dávky nemocenského a důchodového pojištění a pro dávky při pracovních úrazech a nemocích z povolání poskytované z nemocenského a důchodového pojištění;
Kancelář zdravotního pojištění
nám. W. Churchilla 1800/2
130 00 Praha 3
Česká republika
- pro věcné dávky v nemoci a mateřství a dávky při pracovních úrazech a nemocích z povolání hrazené ze zdravotního pojištění;
Kontakty na kompetentní instituci - Albánie
Institut sociálního pojištění (Instituti i Sigurimeve Shoqërore)
Rruga e Durrësit, nr. 83
1001 Tirana
Albánie
- pro dávky nemocenského a důchodového pojištění a pro dávky při pracovních úrazech a nemocích z povolání;
Fond pojištění zdravotní péče (Fondi i Sigurimit të Detyrueshëm të Kujdesit Shëndetësor)
Rruga Sami Frasheri, nr. 8
1001 Tirana
Albánie
- pro věcné dávky povinného zdravotního pojištění.