Возможные сценарии

Оплачиваемая деятельность осуществляется только в одном государстве – базовое правило

Лицо, на которое распространяется Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 883/2004, подчиняется нормативно-правовым актам о социальном обеспечении только одного государства-члена ЕС. Базовым правилом для определения применимых нормативно-правовых актов является правило соблюдения законодательства государства, в котором ведется деятельность – lex loci laboris (ст. 11, п. 3, подп. (a) Регламента 883/2004), следовательно:

• Работник подчиняется нормативно-правовым актам о социальном обеспечении, действующим в государстве-члене ЕС, на территории которого он работает, даже если он проживает на территории другого государства-члена ЕС, или если место нахождения его работодателя зарегистрировано на территории другого государства-члена ЕС. На ситуацию не влияет то, где и в какой валюте работнику выплачивается заработная плата, в какой стране он платит налоги, и каково его гражданство (при условии, что статус такого лица соответствует непосредственно содержанию Регламента).

• Самозанятое физическое лицо подчиняется нормативно-правовым актам государства-члена ЕС, на территории которого оно осуществляет индивидуальную оплачиваемую деятельность, даже если оно проживает на территории другого государства-члена ЕС, независимо от его гражданства и налогового резидентства (при условии, что что статус такого лица соответствует непосредственно содержанию Регламента).

Бланк А1 согласно базовому правилу используется только в обоснованных случаях, при наличии трансграничного фактора, например, учреждение в стране проживания требует подтверждения о том, что лицо является участником системы социального обеспечения в другом государстве.

Специальные правила для отдельных категорий лиц

Если обстоятельства мигрирующего лица отличаются от базового правила, т.е. лицо работает еще в одном государстве (в нескольких государствах), такое лицо или его работодатель обязаны уведомить об этом соответствующее учреждение социального обеспечения, причем вышеназванная обязанность по уведомлению будет выполнена при подаче заявления о подтверждении подчинения государственным нормативно-правовым актам о социальном обеспечении.

1) Государственные служащие и лица, считающиеся таковыми, подчиняются законодательству государства-члена ЕС, которому подчиняется административный орган, где они работают. Регулирующим положением в данном случае является ст. 11, п. 3, подпункт b) Регламента 883/2004. Если выполнены условия, выдается Сертификат А1. 

2) Лица, получающие пособие по безработице, которые проживали в другом государстве-члене ЕС, в соответствии со ст. 65 Регламента 883/2004 и согласно законодательству государства-члена ЕС, в котором они проживают, подчиняются законодательству государства-члена ЕС, в котором они проживают. Регулирующим положением в данном случае является ст. 11, п. 3, подпункт с) Регламента 883/2004). Сертификат A1 в таком случае не выдается.

3) Лица, призванные или повторно вызванные на военную или гражданскую службу, подчиняются законодательству государства-члена ЕС, в котором они были призваны или вызваны на службу. Регулирующим положением в данном случае является ст. 11, п. 3, подпункт d) Регламента 883/2004. Сертификат A1 в таком случае не выдается.

4) Неактивные лица, т.е. лица, не ведущие оплачиваемую деятельность (например, студенты, пенсионеры) подчиняются законодательству государства-члена ЕС, в котором они проживают. Регулирующим положением в данном случае является ст. 11, п. 3, подпункт е) Регламента 883/2004. Сертификат A1 в таком случае не выдается.

5) Лица, работающие на борту судна подчиняются законодательству государства-члена ЕС, под флагом которого плавает судно. Это правило более подробно описано в ст. 11, п. 4 Регламента 883/2004. Если выполнены условия, выдается Сертификат А1. 

6) Члены экипажа самолета или бортпроводники, действующие в области гражданских или грузовых авиаперевозок, подчиняются законодательству государства-члена ЕС, в котором находится их материнский аэропорт. Регулирующим положением в данном случае является ст. 11, п. 5, Регламента 883/2004. Если выполнены условия, выдается Сертификат А1.

7) Размещение работников
На командированных работников распространяется законодательство командирующего государства-члена ЕС на срок не более 24 месяцев, если они отвечают условиям, изложенным в Регламентах № 883/2004 и 987/2009. Условия подробно изложены в статье 12(1) Регламента № 883/2004. Если условия соблюдены, выдается форма А1.
Обязанность работодателя, направляющего работника, по уведомлению - В случае направления работника для временного осуществления деятельности на территории другого государства-члена, работодатель, направляющий работника, обязан уведомить компетентное учреждение государства-члена, направляющего работника, в соответствии со статьей 15 Регламента № 987/2009. В Чешской Республике работодатель должен выполнить вышеуказанное обязательство по уведомлению, подав Запрос на определение применимого законодательства для трудоустроенных лиц
На размещенных самозанятых - На размещенных самозанятых лиц распространяется законодательство размещающего государства при условии, что они отвечают условиям, изложенным в статье 12(2) Регламента № 883/2004. Если условия соблюдены, выдается форма А1.
Обязательство по уведомлению размещенного самозанятого лица 
Самозанятое лицо, которое будет временно осуществлять свою деятельность на территории другого государства-члена, обязано уведомить об этом учреждение государства-члена, в которое оно направляется, в соответствии со статьей 15 Регламента № 987/2009. В Чешской Республике самозанятое лицо должно выполнить вышеуказанное обязательство по уведомлению, подав Запрос на определение применимого законодательства для трудоустроенного лица, одновременно являющегося самозанятым лицом
Размещение работников в соответствии с Регламентами (ЕС) № 883/2004 и 987/2004 и в соответствии с Директивой 96/71/ЕС 

• Размещение работников в зоне свободного передвижения людей регулируется Регламентами (ЕС) № 883/2004 и 987/2004. Эта область находится в компетенции CSSA или районных управлений социального обеспечения. 
• Размещение работников в зоне свободного передвижения услуг регулируется Директивой 96/71/EC (об условиях труда и оплаты некоторых категорий работников). Эта сфера находится в компетенции Государственной инспекции труда.

8) Это ситуации, когда

• Работник одновременно или попеременно выполняет одну или несколько отдельных работ в двух или более государствах-членах ЕС для одного и того же предприятия или работодателя или для разных предприятий или работодателей. Эта ситуация регулируется статьей 13(1) Регламента № 883/2004,
• Самозанятое лицо, одновременно или поочередно, осуществляет одну или несколько отдельных видов самозанятости, независимо от характера этих видов деятельности, в двух или более государствах-членах. Эта ситуация регулируется статьей 13(2) Регламента № 883/2004,
• Лицо обычно работает в качестве наемного работника и самозанятого лица в разных государствах-членах. Ситуация регулируется статьей 13(3) Регламента № 883/2004,
• Лицо работает в качестве государственного служащего в одном государстве-члене и работает по найму или самостоятельно в одном или нескольких государствах-членах. Ситуация регулируется статьей 13(4) Регламента № 883/2004.

Обязанность лица по уведомлению
Лицо, осуществляющее деятельность на территории двух или более государств-членов, обязано уведомить учреждение государства-члена проживания в соответствии со статьей 16(1) Регламента 987/2009. В Чешской Республике обязательство по уведомлению должно быть выполнено путем подачи одного из следующих запросов, в зависимости от конкретной ситуации:

• Запрос на определение применимого законодательства для трудоустроенных лиц
• Запрос на определение применимого законодательства для самозанятых лиц
• Запрос на определение применимого законодательства для трудоустроенного лица, одновременно являющегося самозанятым лицом

Ситуация регулируется статьей 13 Постановления № 883/2004. Если применяется чешское законодательство, то форма A1 выдается Управлением социального обеспечения. Подробнее о форме A1.

9) Работники Европейских сообществ, действующие на основании договоров, могут выбрать, подчиняться ли

a) нормативно-правовым актам государства-члена ЕС, в котором они трудоустроены,

b) нормативно-правовым актам последнего государства, к которому они относились,

c) или нормативно-правовым актам государства-члена ЕС, гражданами которого они являются.

Это право выбора можно использовать только один раз, и оно вступает в силу в день выхода на работу. Регулирующим положением в данном случае является ст. 15 Регламента 883/2004. 

10) Исключение из обязанности подчиняться нормативно-правовым актам

Если мигрирующее лицо хочет подчиняться нормативно-правовым актам другого государства-члена ЕС, отличного от установленного на основании базового правила или специальных постановлений, оно вправе запросить исключение из обязанности подчиняться нормативно-правовым актам в соответствии со ст. 16 Регламента 883/2004.