ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

Váš prohlížeč - MS Internet Explorer #version# - již nepatří mezi podporované prohlížeče. Doporučujeme přejít na některý jiný prohlížeč, podrobnosti najdete v prohlášení o přístupnosti.

Důchodové nároky účastníků odboje a odporu proti komunismu podle zákona č. 262/2011 Sb.


Zákon č. 262/2011 Sb., o účastnících odboje a odporu proti komunismu, který nabyl účinnosti dne 17. 11. 2011, vymezuje pojem odboje a odporu proti komunismu, stanoví podmínky pro vydání účastníka odboje a odporu proti komunismu a upravuje podmínky pro úpravu důchodu držitelů tohoto osvědčení, které spočívá ve zvýšení důchodu na zákonem stanovenou částku, pokud důchod účastníka odboje a odporu této částky nedosahuje.

S účinností od 1. 3. 2024 byl zákon č. 262/2011 Sb. novelizován zákonem č. 28/2024 Sb. Provedené změny znamenají:

  • Od 1. 3. 2024 se zvyšuje částka nejnižší procentní výměry, na niž má být starobní důchod držitelů účastníků odboje a odporu proti komunismu zvýšen – pro starobní důchod činí 16 235 Kč (další částky dále v textu).
  • Důchod ve zvýšené částce bude vyplácen od splátky důchodu splatné v červnu 2024.
  • V měsících březnu až květnu 2024 bude účastníkům odboje a odporu proti komunismu z administrativních důvodů vyplacen ještě nezvýšený důchod a teprve od červnové splátky jim začne být vyplácen důchod zvýšený, přičemž v té době také obdrží příslušný jednorázový doplatek rozdílu za období od 1. 3. 2024.
  • O provedení úpravy důchodu nemusí účastník odboje a odporu proti komunismu (příp. manžel zemřelého účastníka odboje a odporu proti komunismu) žádat – Česká správa sociálního zabezpečení je povinna provést úpravu důchodu z moci úřední na základě sdělení Ministerstva obrany o vydání osvědčení.
  • Nárok na starobní důchod vzniká účastníkům odboje a odporu proti komunismu ke dni dosažení důchodového věku, bez ohledu na splnění podmínky potřebné doby pojištění.
  • Pokud držitel osvědčení o účasti na národním boji za osvobození dosud pobíral tzv. dílčí důchod (tj. důchod vypočtený s přihlédnutím k době důchodového pojištění v zahraničí, ale vyplácený jen v poměru dob získaných v ČR ve vztahu ke všem započteným dobám), má nově nárok na nejnižší procentní výměru v plné, tedy nedílčené výši.

Podrobné informace o úpravě důchodů účastníků odboje a odporu proti komunismu uvádíme dále.

Příslušnost k rozhodování o úpravě důchodu

Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ) je orgánem příslušným k rozhodnutí o úpravě důchodu v případech, kdy žadateli vyplácí důchod z českého důchodového pojištění. Vyplácí-li důchod z českého důchodového pojištění jiný orgán (tj. orgán sociálního zabezpečení ministerstev vnitra, obrany či spravedlnosti), je k rozhodnutí o úpravě důchodu příslušný tento orgán.

1. Úprava důchodu účastníků odboje a odporu proti komunismu a jejich vdov a vdovců

1.1 Osoby, které mají nárok na úpravu důchodů:

  1. účastníci odboje a odporu proti komunismu, kteří současně splňují tyto podmínky:
    • o jejich účasti na odboji a odporu proti komunismu bylo na základě žádosti vydáno Ministerstvem obrany osvědčení podle § 6 zákona č. 262/2011 Sb.,
    • pobírají starobní nebo invalidní důchod z českého důchodového pojištění,
    • procentní výměra tohoto důchodu nedosahuje stanovené minimální výše
  2. vdovy a vdovci po účastníkovi odboje a odporu proti komunismu, za současného splnění těchto podmínek:
    • účastníkovi odboje a odporu proti komunismu bylo na základě žádosti vydáno Ministerstvem obrany osvědčení podle § 6 zákona č. 262/2011 Sb.,
    • pobírají vdovský nebo vdovecký důchod z českého důchodového pojištění po účastníkovi odboje a odporu proti komunismu,
    • procentní výměra tohoto důchodu nedosahuje stanovené minimální výše.

1.2 Úprava důchodů, které jsou vypláceny k 1. 3. 2024

Základem pro stanovení minimální výše procentní výměry důchodu je od 1. 3. 2024 procentní výměra průměrného starobního důchodu zjištěná pro účely zvýšení důchodů od ledna 2024.

Stanovená minimální částka u důchodů tedy od 1. 3. 2024 činí:

  •  16 235 Kč, jde-li o starobní důchody nebo invalidní důchody pro invaliditu třetího stupně
  •  16 235 Kč, snížené o 275 Kč za každé i započaté 90denní období, jde-li o předčasné starobní důchody
  •  8 118 Kč, jde-li o invalidní důchody pro invaliditu druhého stupně nebo vdovské a vdovecké důchody
  •  5 412 Kč, jde-li o invalidní důchody pro invaliditu prvního stupně.

Pozn: Do uvedených částek se nezahrnuje základní výměra důchodu (ta k 1. 3. 2024 činí 4 400 Kč). Pro příklad lze uvést, že pokud je starobní důchod účastníka odboje a odporu proti komunismu k datu 1. 3. 2024 nižší než 20 635 Kč (16 235 Kč + 4 400 Kč), upraví se automatizovaně na tuto částku.

Do uvedených částek se dále nezahrnují ani příplatky podle nařízení vlády č. 622/2004 Sb. nebo zákona č. 357/2005 Sb. ani zvláštní příspěvek podle zákona č. 622/2004 Sb.

Pokud výše procentní výměry příslušného důchodu účastníka odboje a odporu proti komunismu nebo vdovy či vdovce po účastníkovi odboje a odporu proti komunismu nedosahuje uvedené částky, provede ČSSZ zvýšení procentní výměry důchodu na tuto částku.

ČSSZ provede toto zvýšení automatizovaně na základě porovnání evidence jimi vyplácených důchodů se seznamem všech držitelů osvědčení, které jim pro tento účel předá Ministerstvo obrany nejpozději do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti zákona. O zvýšení tedy není třeba žádat.

Automatizovaná úprava důchodu na aktuální výši se držitelům osvědčení provede jak u důchodů, které byly upraveny podle dosavadního znění zákona č. 262/2011 Sb., tak u důchodů, které takto upraveny nebyly (např. proto, že částka stanovená podle obecných pravidel byla vyšší než dosavadní minimum platné pro držitele osvědčení, nebo proto, že si držitel osvědčení o tuto úpravu vůbec nepožádal).

Důchody budou dorovnány na aktuální úroveň od splátky důchodu splatné v červnu 2024.  

Za dobu od 1. 3. 2024 do dne předcházejícího červnové splátce bude vyplacen jednorázový doplatek.

Jestliže se držitel osvědčení o účasti na odboji a odporu proti komunismu domnívá, že mu automatizované zvýšení důchodu mělo být provedeno, ale nestalo se tak, může o zvýšení požádat. Pokud skutečně nárok není, ČSSZ žádost zamítne, ale nedojde ke snížení vypláceného důchodu.

Stejně se od 1. 3. 2024 upraví i tzv. dílčí důchody, tedy důchody, na něž vznikl nárok jen s přihlédnutím k dobám pojištění získaným v zahraniční, a jehož výše byla stanovena podle poměru dob získaných v ČR vůči celkovému počtu získaných dob.

Částka uvedená výše tedy náleží v plné výši, bez ohledu na poměr dob získaných pojištěncem v českém důchodovém systému vůči celkovému počtu jím získaných dob. Skutečnost, že za doby získané v cizině pobírá držitel osvědčení ze zahraničí důchod, nebude rozhodná. Roli nehraje ani to, zda se držitel osvědčení trvale žije na území ČR nebo v zahraničí.

1.3 Úprava důchodů, na jejichž výplatu vznikne nárok po 29. 2. 2024

Základem pro stanovení minimální procentní výše důchodu, na jehož výplatu vznikne nárok po 29. 2. 2024, je rovněž procentní výměra průměrného starobního důchodu zjištěná pro účely zvýšení důchodů od ledna 2024 (konkrétní částky viz výše), zvýšená podle předpisů o zvyšování důchodů, které nabydou účinnosti ode dne, od něhož se důchod přiznává.

Pokud procentní výměra příslušného důchodu účastníka odboje a odporu proti komunismu nebo vdovy či vdovce po účastníkovi odboje a odporu proti komunismu nedosahuje této minimální částky, provede ČSSZ zvýšení procentní výměry důchodu na tuto částku.

Toto zvýšení provede ČSSZ na základě sdělení Ministerstva obrany, které má povinnost sdělovat ČSSZ údaje o držitelích osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu, a to do 30 dnů od vydání osvědčení. O úpravu důchodu není tedy třeba žádat. Lze však doporučit, aby pojištěnec v žádosti o důchod uvedl, že je držitelem osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu.

Ohledně dílčího důchodu platí, co uvedeno výše v bodě 1.2.

1.4 Úprava důchodu v případě přiznání důchodu zpětně k datu před 1. 3. 2024

Pokud držitel osvědčení požádá o přiznání důchodu zpětně k datu přede dnem 1. 3. 2024, lze provést úpravu důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb. za dobu před 1. 3. 2024 pouze na žádost. 

Zákonem stanovené minimální částky procentní výměry za dobu před 1. 3. 2024 jsou uvedeny v tabulce (procentní výměra se upraví na částku platnou ke dni, k němuž se důchod přiznává, pokud vypočtená procentní výměra důchodu žadatele této částky nedosahuje).

Nárok na výplatu důchodu vznikl v období:

Starobní důchody.

Invalidní důchody pro invaliditu třetího stupně

Předčasné starobní důchody – uvedená částka se snižuje o 275 Kč za každé i započaté 90denní období.

Invalidní důchody pro invaliditu druhého stupně.

Vdovské a vdovecké důchody

Invalidní důchody pro invaliditu prvního stupně.

před 1. 1. 2012

8 321

8 321

4 161

2 774

po 31. 12. 2011

8 455

8 455

4 228

2 819

po 31. 12. 2012

8 532

8 532

4 266

2 844

po 31. 12. 2013

8 567

8 567

4 284

2 856

po 31. 12. 2014

8 705

8 705

4 353

2 902

po 31. 12. 2015*

8 705

8 705

4 353

2 902

po 31. 12. 2016

8 897

8 897

4 449

2 966

po 31. 12. 2017

9 209

9 209

4 605

3 070

po 31. 12. 2018

9 523

9 523

4 762

3 175

po 31. 12. 2019

10 170

10 170

5 085

3 390

po 31. 12. 2020

10 893

10 893

5 447

3 631

po 31. 12. 2021

11 335

11 335

5 668

3 779

po 31. 5. 2022

12 265

12 265

6 133

4 089

po 31. 8. 2022

12 903

12 903

6 452

4 301

po 31. 12. 2022

13 562

13 562

6 781

4 521

po 31. 5. 2023

14 274

14 274

7 137

4 758

po 31. 12. 2023**

14 274

14 274

7 137

4 758

*částky jsou shodné jako v předchozím období, neboť od ledna 2016 se procentní výměry důchodů nezvyšovaly

**částky jsou shodné jako v předchozím období, neboť od ledna 2024 se procentní výměry důchodů nezvyšovaly

Upozornění: Do uvedených částek se nezahrnuje základní výměra důchodu (před 1. 1. 2012 částka 2 230 Kč, resp. po 31. 12. 2011 částka 2 270 Kč, po 31. 12. 2012 částka 2 330 Kč, po 31. 12. 2013 částka 2 340 Kč, po 31. 12. 2014 částka 2 400 Kč, po 31. 12. 2015 částka 2 440 Kč, po 31. 12. 2016 částka 2 550 Kč, po 31. 12. 2017 2 700 Kč, po 31. 12. 2018 částka 3 270 Kč, po 31. 12. 2019 částka 3 490 Kč, po 31. 12. 2020 částka 3 550 Kč, po 31. 12. 2021 částka 3 900 Kč, po 31. 12. 2022 částka 4 040 Kč, po 31. 12. 2023 částka 4 400 Kč), ani se do nich nezahrnují příplatky podle nařízení vlády č. 622/2004 Sb. nebo zákona č. 357/2005 Sb. ani zvláštní příspěvek zákona 357/2005 Sb.

Je-li důchod vypočten v tzv. dílčí výši (tj. s přihlédnutím k době důchodového pojištění v zahraničí, ale vyplácený jen v poměru dob získaných v ČR ve vztahu ke všem započteným dobám), je pro úpravu procentní výměry důchodu rozhodující dílčí část shora uvedených částek, která se stanoví ve stejném poměru dob, v jakém byla stanovena výše procentní výměry.

Od 1. 3. 2024 náleží nejnižší procentní výměra důchodů ve výši uvedené v bodě 1.2. ČSSZ provede toto zvýšení automatizovaně, tj. není třeba o něj žádat.

Upozorňujeme, že důchod (včetně jeho případného zvýšení z důvodu účasti na odboji a odporu proti komunismu) lze vyplatit nanejvýše 5 let zpětně ode dne podání žádosti.

Žádost o úpravu důchodu za dobu před 1. 3. 2024, je-li plátcem důchodu ČSSZ, uplatňuje oprávněná osoba uvedená v části 1.1 této informace u ČSSZ, ÚZSS nebo OSSZ (PSSZ, MSSZ). Žádost o úpravu důchodu by měla obsahovat alespoň: jméno a příjmení žadatele, rodné číslo žadatele, bydliště žadatele (pokud se v něm žadatel trvale nezdržuje, pak i tzv. kontaktní adresu), předmět žádosti (tj. úprava důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb.), druh pobíraného důchodu a je-li žádost uplatňována vdovou či vdovcem, též údaje o zemřelé osobě. Žadatelům se doporučuje využít tiskopisu zveřejněného na internetových stránkách ČSSZ na adrese http://www.cssz.cz/cz/tiskopisy/odskodneni.htm.

1.5 Rozhodování o úpravě důchodu

O provedení úpravy důchodu ČSSZ vydá písemné rozhodnutí. Rozhodnutí se doručí do vlastních rukou žadatele. Má-li žadatel zástupce (opatrovníka, zmocněnce), doručí se rozhodnutí tomuto zástupci.

Proti rozhodnutí ČSSZ o žádosti o úpravu důchodu lze jako řádný opravný prostředek podat písemné námitky do 30 dnů ode dne jeho oznámení účastníku řízení.

Námitky musí obsahovat stejné náležitosti jako odvolání podané podle § 82 správního řádu, tj. především z nich má být patrno, kdo je činí, které věci se týkají a co se navrhuje; musí tedy obsahovat označení účastníka a správního orgánu, jemuž je určeno, a podpis osoby, která je činí. Dále musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Není-li v námitkách uvedeno, v jakém rozsahu účastník rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí.

Podání námitek nemá odkladný účinek. Námitky lze uplatnit u ČSSZ nebo u kterékoliv územní správy sociálního zabezpečení prostřednictvím kterékoliv okresní správy sociálního zabezpečení (OSSZ/ PSSZ/ MSSZ). Podání námitek je řádným opravným prostředkem ve správním řízení a absolvování námitkového řízení je proto nezbytným předpokladem k případnému podání správní žaloby.

1.6 Zánik nároku na úpravu důchodu

Osvědčení podle § 6 zákona č. 262/2011 Sb. je hmotněprávní podmínkou nároku na úpravu důchodu. Pokud Ministerstvo obrany rozhodne o zrušení již vydaného osvědčení, upraví se výše procentní výměry důchodu upraveného na nejnižší výměru od nejbližší splátky na částku, ve které by byl důchod vyplácen, pokud by úprava procentní výměry na nejnižší výměru nebyla provedena.

2. Splnění potřebné doby pojištění pro nárok na starobní důchod

Podle právní úpravy účinné od 1. 3. 2024 vzniká dosažením důchodového věku účastníkovi odboje a odporu proti komunismu nárok na starobní důchod, a to i v případě, že nesplnil potřebnou dobu pojištění. 

(Uvedené však neplatí, pokud účastníkovi odboje a odporu proti komunismu vznikne nárok na starobní důchod z důchodového pojištění Slovenské republiky; pokud by nejprve vznikl nárok na starobní důchod podle výše uvedené a až poté by vznikl též nárok na starobní důchod podle právních předpisů Slovenské republiky, nárok na starobní důchod z českého důchodového pojištění by zanikl od dne souběhu nároků na tyto dva starobní důchody).

Prominutí podmínky potřebné doby pojištění se nevztahuje na tzv. předčasný starobní důchod ani na invalidní důchod.

 

Aktualizováno 21. 2. 2024