Úprava důchodů podle zákona č. 262/2011 Sb. o účastnících odboje a odporu proti komunismu
Základní informace k životní situaci
Na úpravu důchodů mají nárok:
1. účastníci odboje a odporu proti komunismu, kteří současně splňují tyto podmínky:
- 1.1. o jejich účasti na odboji a odporu proti komunismu bylo na základě žádosti vydáno Ministerstvem obrany osvědčení podle § 6 zákona č. 262/2011 Sb.,
- 1.2. pobírají starobní nebo invalidní důchod z českého důchodového pojištění,
- 1.3. procentní výměra tohoto důchodu nedosahuje stanovené minimální výše
2. vdovy a vdovci po účastníkovi odboje a odporu proti komunismu, za současného splnění těchto podmínek:
- 2.1. účastníkovi odboje a odporu proti komunismu bylo na základě žádosti vydáno Ministerstvem obrany osvědčení podle § 6 zákona č. 262/2011 Sb.,
- 2.2. pobírají vdovský nebo vdovecký důchod z českého důchodového pojištění po účastníkovi odboje a odporu proti komunismu,
- 2.3. procentní výměra tohoto důchodu nedosahuje stanovené minimální výše.
Základem pro stanovení výše procentní výměry důchodu je procentní výměra průměrného starobního důchodu zjištěná pro účely zvýšení důchodů od ledna 2012. Pro stanovení výše procentní výměry důchodů přiznávaných ode dne po 31.12.2011 je základem částka stanovená podle věty první a zvýšená podle předpisů o zvyšování důchodů, které nabudou účinnosti ode dne, od něhož se důchod přiznává.
Úprava důchodů, na jejichž výplatu vznikl nárok před 1. 1. 2012
Procentní výměra se zvyšuje tak, aby dosáhla částky:
- 8 321 Kč, jde-li o starobní důchody nebo invalidní důchody pro invaliditu třetího stupně
- 8 321 Kč, snížené o 275 Kč za každé i započaté 90denní období, jde-li o předčasné starobní důchody
- 4 161 Kč, jde-li o invalidní důchody pro invaliditu druhého stupně nebo vdovské a vdovecké důchody
- 2 774 Kč, jde-li o invalidní důchody pro invaliditu prvního stupně.
Úprava důchodů, na jejichž výplatu vznikl nárok po 31. 12. 2011
Procentní výměra se zvyšuje tak, aby dosáhla částky:
- 8 455 Kč, jde-li o starobní důchody nebo invalidní důchody pro invaliditu třetího stupně
- 8 455 Kč, snížené o 275 Kč za každé i započaté 90denní období, jde-li o předčasné starobní důchody
- 4 228 Kč, jde-li o invalidní důchody pro invaliditu druhého stupně nebo vdovské a vdovecké důchody
- 2 819 Kč, jde-li o invalidní důchody pro invaliditu prvního stupně.
Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.)
Žádost o úpravu důchodu může podat:
- oprávněná osoba (viz shora Základní informace k životní situaci),
- osoba jednající za oprávněnou osobu na základě plné moci (zmocněnec),
- zákonný zástupce oprávněné osoby (jde-li o osobu zbavenou způsobilosti k právním úkonům).
Jaké jsou podmínky a postup pro řešení životní situace
Nárok na úpravu důchodu mají osoby uvedené v oddíle Základní informace k životní situaci. Podmínkou pro úpravu důchodu je vydání osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu Ministerstvem obrany a pobírání:
- starobního nebo invalidního důchodu z českého důchodového pojištění, jehož procentní výměra nedosahuje stanovené minimální výše, jde-li o přímého účastníka odboje a odporu proti komunismu, nebo
- vdovského nebo vdoveckého důchodu z českého důchodového pojištění, jehož procentní výměra nedosahuje stanovené minimální výše, jde-li o pozůstalého manžela po účastníku odboje a odporu proti komunismu.
Nárok na úpravu důchodu nezaniká uplynutím času. Nárok na výplatu finančního efektu vyplývajícího z úpravy důchodu na nejnižší výměru zaniká uplynutím 5 let ode dne, za který tato úprava náleží.
Jakým způsobem můžete zahájit řešení životní situace
Řízení lze zahájit pouze na podkladě písemné žádosti podané některou z osob uvedených shora v části Kdo je oprávněn v této věci jednat.
Na které instituci životní situaci řešit
Je-li plátcem důchodu, jehož výše má být upravena, Česká správa sociálního zabezpečení, lze písemnou žádost zaslat na adresu České správy sociálního zabezpečení, popřípadě ji podat prostřednictvím jejích pracovišť - jednotlivých okresních správ sociálního zabezpečení, Pražské správy sociálního zabezpečení nebo Městské správy sociálního zabezpečení Brno (dále též "OSSZ/ PSSZ/ MSSZ").
Je-li plátcem důchodu jiný orgán (tj. orgán sociálního zabezpečení ministerstev vnitra, obrany a spravedlnosti), podává se žádost o úpravu důchodu tomuto orgánu.
Kde, s kým a kdy životní situaci řešit
Pracoviště ČSSZ, která přijímají žádosti o úpravu důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb., naleznete v sekci Adresář Portálu veřejné správy. Jejich pracovníci jsou připraveni poskytnout vám při uplatnění žádosti odbornou pomoc.
Podání žádosti o příplatek k důchodu není časově omezeno.
Jaké doklady je nutné mít s sebou
Při uplatnění žádosti je nutné mít k dispozici některý z těchto dokladů:
- platný občanský průkaz,
- platný cestovní pas České republiky.
K žádosti je třeba přiložit úředně ověřenou kopii osvědčení účastníka odboje a odporu proti komunismu; ověření může provést též kterákoli správa sociálního zabezpečení. Žádost o úpravu důchodu není účelné podávat v době, kdy ještě neskončilo řízení o vydání osvědčení, neboť tímto osvědčením je úprava důchodu podmíněna.
Uplatňuje-li žádost pro oprávněného jeho zmocněnec, musí předložit též písemnou plnou moc.
Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici
Tiskopis "Žádost o úpravu důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb." je k dispozici na všech OSSZ/ PSSZ/ MSSZ nebo na internetových stránkách ČSSZ.
Jaké jsou poplatky a jak je lze uhradit
Správní ani jiné poplatky nejsou stanoveny.
Případné ověření pravosti listinných dokumentů překládaných při osobním podání žádosti provádí bezplatně příslušná OSSZ/ PSSZ/ MSSZ.
Jaké jsou lhůty pro vyřízení
Lhůty pro vydání rozhodnutí jsou stanoveny správním řádem.
Kteří jsou další účastníci (dotčení) řešení životní situace
Další účastníci (dotčené osoby) nejsou stanoveni.
Jaké další činnosti jsou po žadateli požadovány
V případech, kdy ČSSZ nebude mít ve svých evidencích podklady rozhodné pro posouzení nároku, může být žadatel vyzván k jejich předložení.
Elektronická služba, kterou lze využít
Dotazy lze zasílat prostřednictvím internetových stránek ČSSZ na elektronické podatelny jednotlivých pracovišť ČSSZ.
Podle kterého právního předpisu se postupuje
Zákon č. 262/2011 Sb., o účastnících odboje a odporu proti komunismu
Jaké jsou související předpisy
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů
Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují
Proti rozhodnutí ČSSZ o žádosti o úpravu výše důchodu lze jako řádný opravný prostředek podat písemné námitky do 30 dnů ode dne jeho oznámení účastníku řízení.
Námitky musí obsahovat stejné náležitosti jako odvolání podané podle § 82 správního řádu, tj. především z nich má být patrno, kdo je činí, které věci se týkají a co se navrhuje; musí tedy obsahovat označení účastníka a správního orgánu, jemuž je určeno, a podpis osoby, která je činí. Dále musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Není-li v námitkách uvedeno, v jakém rozsahu účastník rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí.
Podání námitek nemá odkladný účinek. Námitky lze uplatnit u ČSSZ nebo u kterékoliv okresní správy sociálního zabezpečení (OSSZ/ PSSZ/ MSSZ). Podání námitek je řádným opravným prostředkem ve správním řízení a absolvování námitkového řízení je proto nezbytným předpokladem k případnému podání správní žaloby.
Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení povinností
Sankce nejsou stanoveny.
Nejčastější dotazy
Pobírám starobní důchod ve výši 12 150 Kč a vdovský důchod ve výši 3 454 Kč po manželovi, o jehož účasti na odboji a odporu proti komunismu mi Ministerstvo obrany vydalo osvědčení podle zákona č. 262/2011 Sb. V prosinci 2011 jsem požádala o zvýšení vdovského důchodu, ale žádost byla zamítnuta s odůvodněním, že jeho výše přesahuje stanovené minimum. Jak je to možné, když toto minimum činí 4 161 Kč a můj vdovský důchod této výše nedosahuje?
Z dotazu je zřejmé, že jde o tzv. souběh nároků na důchody a jejich výplatu. V takovém případě platí, že z obou důchodů se v plné výši vyplácí ten, jehož procentní výměra je vyšší (a k tomuto důchodu náleží základní výměra) a z nižšího důchodu se vyplácí polovina procentní výměry. Pro účely úpravy důchodu však je rozhodující, zda stanovené minimální částky dosahuje plná výše procentní výměry důchodu, který má být upraven.
Plná výše procentní výměry Vašeho vdovského důchodu činí 6 908 Kč; tato částka je nižší než plná výše procentní výměry Vašeho starobního důchodu, která činí 9 920 Kč. Náleží Vám tedy výplata starobního důchodu v plné výši (9 920 Kč procentní výměra + 2 230 Kč základní výměra, celkem 12 150 Kč) a výplata vdovského důchodu ve výši poloviny jeho procentní výměry (6 908 : 2 = 3 454 Kč). Nárok na úpravu vdovského důchodu Vám tedy nevznikl, neboť jeho procentní výměra (v plné, nekrácené výši) stanovené minimum přesahuje.
V žádosti o úpravu svého starobního důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb. jsem uvedl, že veškeré doklady týkající se mého nezákonného věznění jsem ČSSZ předložil již v minulosti. Byl jsem však vyzván, abych požádal Ministerstvo obrany o vydání osvědčení podle § 6 zákona č. 262/2011 Sb. Proč, když ČSSZ má k dispozici rozhodnutí soudu o mé rehabilitaci?
Nárok na úpravu důchodu podle zákona č. 262/2011 Sb. je předložením uvedeného osvědčení výslovně podmíněn, jde o tzv. hmotněprávní podmínku nároku. ČSSZ není oprávněna činit si úsudek o tom, zda žadatel o úpravu důchodu splňuje podmínky pro přiznání statusu účastníka odboje a odporu proti komunismu vymezené v §§ 3 a 4 tohoto zákona – taková pravomoc byla svěřena výhradně Ministerstvu obrany; v případě nesouhlasu s jeho rozhodnutím se žadatel může odvolat k Etické komisi pro ocenění účastníků odboje a odporu proti komunismu.
Pobírám starobní důchod ve výši 12 172 Kč měsíčně. V prosinci 2011 jsem požádal o úpravu tohoto důchodu jako účastník odboje a odporu proti komunismu. Ačkoli jsem v žádosti uvedl, že osvědčení o své účasti na odboji a odporu proti komunismu zašlu dodatečně, ČSSZ na jeho předložení nevyčkala a mou žádost o úpravu důchodu v lednu 2012 zamítla.
Osvědčení podle § 6 zákona č. 262/2011 Sb. je sice hmotněprávní podmínkou nároku na úpravu důchodu, nikoli však podmínkou jedinou. Úprava důchodu náleží jen za předpokladu, že procentní výměra důchodu, který má být upraven, nedosahuje stanovené minimální výše. Ve Vašem případě nebyl důvod vyčkávat na vydání osvědčení, neboť procentní výměra Vašeho starobního důchodu činí 9 942 Kč (12 172 Kč minus základní výměra ve výši 2 230 Kč) a přesahuje tedy zákonem stanovené minimum 8 321 Kč.
Další informace
Můžete se obrátit na:
Informace o popisovaném postupu (o řešení životní situace) je možné získat také z jiných zdrojů a v jiné formě
Související životní situace a návody, jak je řešit
Popis je zpracován podle právního stavu ke dni
1. 1. 2012